Введите запрос для поиска

Скрыть поиск
Курсы валют

Мегарегулятор готов на сделку

В российском законодательстве появится инструмент, избавляющий нарушителей закона об инсайде и манипулировании от административной ответственности,— соглашение с регулятором о содействии расследованию правонарушения. Участник рынка должен предоставить необходимую информацию, выплатить компенсацию и реализовать меры по недопущению рецидивов. Сделки с регулятором широко распространены на западных рынках, однако в предложенном виде вряд ли станут популярной практикой в России, считают эксперты.

В конце прошлой недели Госдума зарегистрировала проект, вносящий изменения в законодательство о манипулировании и инсайде. Его концепция заключается в «создании нового для российской правовой системы института соглашения с регулятором (Банком России) как основания освобождения от административной ответственности по составам правонарушений, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком».

Документ описывает условия, при соблюдении которых участник рынка получает возможность заключить своего рода сделку с регулятором о прекращении административного производства по делу. Так, правонарушитель должен предоставить регулятору исчерпывающую информацию об операциях с финансовыми инструментами, которые стали поводом для возбуждения административного производства. Речь может идти и о сведениях, составляющих коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи. При этом, отмечает руководитель практики управления рисками ФБК Grant Thornton Роман Кенигсберг, обязанности регулятора в этой части не определены. «Соблюдение условия не дает участнику рынка гарантий того, что регулятор в итоге заключит с ним соглашение. Кроме того, не описываются ограничения на использование такого рода информации».


После заключения соглашения правонарушитель должен выплатить компенсацию, сумму которой определит ЦБ, но она не может быть меньше суммы неправомерно полученного дохода (или убытков, которых удалось избежать). Компенсация в полном объеме перечисляется в бюджет. Кроме того, «манипулятор» должен принять меры для предотвращения аналогичных нарушений в будущем. Исчерпывающий перечень этих мер определит ЦБ в отдельном нормативном акте.

Документ оговаривает, что соглашение может быть заключено независимо от признания привлекаемым к административной ответственности лицом своей вины. Право на сделку не получат должностные лица и служащие федеральных органов исполнительной власти, работники органов управления государственных внебюджетных фондов и инсайдеры самого ЦБ.

По словам заместителя гендиректора «Алор Брокера» Максима Дремина, инициатива дает возможность выхода из спорных ситуаций. Например, когда по формальным признакам ЦБ прав: манипулирование или инсайдерская торговля есть, но по факту она преследовала иные цели, кроме незаконного обогащения, или не принесла убытков и негативных последствий третьим сторонам. Кроме того, возможность заключить соглашение с ЦБ может быть полезна, когда лицо было вовлечено в незаконную деятельность против своей воли. Например, клиенты брокера совершали через него такие операции, а он не смог их оперативно выявить.

Однако выгода такого решения неочевидна, уточняют юристы. «Из текста законопроекта не следует, что заключение соглашения влечет за собой прекращение административного расследования»,— поясняет партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. Сомнение вызывает и финансовая мотивация. «По административному делу штраф может быть равен сумме полученного дохода. Но так как в проекте установлена минимальная выплата тоже в размере полученного дохода, то получается, что это соглашение не позволит снизить потенциальные убытки»,— отмечает старший юрист Herbert Smith Freehills Денис Морозов.

В Банке России подчеркивают, что в мотивации должна присутствовать прежде всего репутационная составляющая, а потом уже желание лица сэкономить. Законопроект может быть интересен должностным лицам, потому что он спасает их от дисквалификации и потери заработка на два года, что возможно в случае наложения административного наказания, добавляет юрист департамента правового консалтинга и налоговой практики КСК-групп Александр Беляев. «При этом лицо избегает немалых трансакционных издержек, связанных с участием в проверочных мероприятиях и производстве по делу об административном правонарушении, а в дальнейшем, возможно, и судебных издержек»,— подтверждают в ЦБ, отмечая, что механизм реализации института «сделки с регулятором» только прорабатывается и будет обсуждаться с участниками рынка.

Мария Сарычева

Источник: Газета "Коммерсантъ" №188 от 15.10.2018
Тэги:

Читайте также

Выпуск от 16.11.2018: Эльвира Сахипзадовна держит удар и ТОП-3 вкладов в рублях
Центробанк нас бережёт и ТОП-3 рублевых вкладов на 1 миллион
Абсолют Банк повысил ставки по вкладам в рублях
Абсолют Банк повысил ставки по вкладам в рублях
ВТБ Страхование запустило новую программу «Защити себя»
Компания ВТБ Страхование запустила новый страховой продукт «Защити себя»
«ФК Открытие» передал в банк плохих долгов активы почти на 440 миллиардов рублей
«ФК Открытие» передал проблемные и непрофильные активы на 438 миллиардов рублней в банк плохих долгов
Паспорта общего пользования
Персональные данные граждан выложились в МФЦ
​ЦБ: в октябре россияне начали возвращать деньги в банки
Объем вкладов населения в российских банках в октябре вернулся к росту
Госдума приняла закон о продлении приостановки выплат по советским вкладам
Приостановка будет действовать до 2021 года включительно.
Набиуллина назвала средство поддержания финстабильности РФ
Приостановка покупки валюты для Минфина РФ в рамках бюджетного правила стала для Банка России еще одним инструментом поддержания финансовой стабильности в случае внешних шоков
ЦБ даст банкам новые рекомендации по блокировке счетов клиентов
ЦБ готовит новую редакцию положения 321-П, которое касается блокировок счетов в рамках «антиотмывочного» закона
Хакеры атаковали российские банки с фейкового адреса Банка России
Хакерская группа Silence 15 ноября осуществила вредоносную рассылку по российским банкам с фейкового адреса Центрального банка России