Введите запрос для поиска

Скрыть поиск
Курсы валют

Мегарегулятор готов на сделку

В российском законодательстве появится инструмент, избавляющий нарушителей закона об инсайде и манипулировании от административной ответственности,— соглашение с регулятором о содействии расследованию правонарушения. Участник рынка должен предоставить необходимую информацию, выплатить компенсацию и реализовать меры по недопущению рецидивов. Сделки с регулятором широко распространены на западных рынках, однако в предложенном виде вряд ли станут популярной практикой в России, считают эксперты.

В конце прошлой недели Госдума зарегистрировала проект, вносящий изменения в законодательство о манипулировании и инсайде. Его концепция заключается в «создании нового для российской правовой системы института соглашения с регулятором (Банком России) как основания освобождения от административной ответственности по составам правонарушений, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком».

Документ описывает условия, при соблюдении которых участник рынка получает возможность заключить своего рода сделку с регулятором о прекращении административного производства по делу. Так, правонарушитель должен предоставить регулятору исчерпывающую информацию об операциях с финансовыми инструментами, которые стали поводом для возбуждения административного производства. Речь может идти и о сведениях, составляющих коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи. При этом, отмечает руководитель практики управления рисками ФБК Grant Thornton Роман Кенигсберг, обязанности регулятора в этой части не определены. «Соблюдение условия не дает участнику рынка гарантий того, что регулятор в итоге заключит с ним соглашение. Кроме того, не описываются ограничения на использование такого рода информации».


После заключения соглашения правонарушитель должен выплатить компенсацию, сумму которой определит ЦБ, но она не может быть меньше суммы неправомерно полученного дохода (или убытков, которых удалось избежать). Компенсация в полном объеме перечисляется в бюджет. Кроме того, «манипулятор» должен принять меры для предотвращения аналогичных нарушений в будущем. Исчерпывающий перечень этих мер определит ЦБ в отдельном нормативном акте.

Документ оговаривает, что соглашение может быть заключено независимо от признания привлекаемым к административной ответственности лицом своей вины. Право на сделку не получат должностные лица и служащие федеральных органов исполнительной власти, работники органов управления государственных внебюджетных фондов и инсайдеры самого ЦБ.

По словам заместителя гендиректора «Алор Брокера» Максима Дремина, инициатива дает возможность выхода из спорных ситуаций. Например, когда по формальным признакам ЦБ прав: манипулирование или инсайдерская торговля есть, но по факту она преследовала иные цели, кроме незаконного обогащения, или не принесла убытков и негативных последствий третьим сторонам. Кроме того, возможность заключить соглашение с ЦБ может быть полезна, когда лицо было вовлечено в незаконную деятельность против своей воли. Например, клиенты брокера совершали через него такие операции, а он не смог их оперативно выявить.

Однако выгода такого решения неочевидна, уточняют юристы. «Из текста законопроекта не следует, что заключение соглашения влечет за собой прекращение административного расследования»,— поясняет партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. Сомнение вызывает и финансовая мотивация. «По административному делу штраф может быть равен сумме полученного дохода. Но так как в проекте установлена минимальная выплата тоже в размере полученного дохода, то получается, что это соглашение не позволит снизить потенциальные убытки»,— отмечает старший юрист Herbert Smith Freehills Денис Морозов.

В Банке России подчеркивают, что в мотивации должна присутствовать прежде всего репутационная составляющая, а потом уже желание лица сэкономить. Законопроект может быть интересен должностным лицам, потому что он спасает их от дисквалификации и потери заработка на два года, что возможно в случае наложения административного наказания, добавляет юрист департамента правового консалтинга и налоговой практики КСК-групп Александр Беляев. «При этом лицо избегает немалых трансакционных издержек, связанных с участием в проверочных мероприятиях и производстве по делу об административном правонарушении, а в дальнейшем, возможно, и судебных издержек»,— подтверждают в ЦБ, отмечая, что механизм реализации института «сделки с регулятором» только прорабатывается и будет обсуждаться с участниками рынка.

Мария Сарычева

Источник: Газета "Коммерсантъ" №188 от 15.10.2018
Тэги:

Читайте также

Рубль: оптимизм в торговой сфере поддержал аппетит к риску
Валютный рынок и ставки от банка ВТБ
В 2018 году банк «Восточный» выдал в 1,8 раз больше обеспеченных кредитов на крупные суммы
Банк «Восточный» подвел итоги 2018 года в направлении обеспеченного кредитования
ВТБ финансирует ГК «Зерно Заволжья» на миллиард рублей
ВТБ установил ГК «Зерно Заволжья» кредитный лимит в размере 1 миллиард рублей для обеспечения текущей деятельности и финансирования капитальных вложений
Радиотехбанк повысил ставку по вкладу «Пенсионный Плюс»
Радиотехбанк повысил ставку по рублевому вкладу «Пенсионный Плюс»
ВТБ Пенсионный фонд заключил договор с агрокомпанией «Сингента»
ВТБ Пенсионный фонд заключил договор о негосударственном пенсионном обеспечении с компанией «Сингента»
Страхование вкладов может быть расширено на металлические счета
Страхование вкладов может быть расширено на металлические счета
Систему страхования вкладов предлагают распространить на обезличенные металлические счета граждан в российских банках
Эта неделя будет наполнена важными событиями
Валютный прогноз от банка «Восточный»
Дилеры предложили ЦБ ограничить расчеты наличными при покупке автомобилей
Автодилеры предложили ЦБ ограничить расчеты наличными с физлицами при покупке и продаже автомобилей и снизить ставки на эквайринг
УРАЛСИБ предлагает накопительные карту «Копилка» и счет в долларах США
Банк УРАЛСИБ расширил продуктовую линейку и предлагает клиентам два продукта, которые теперь можно оформить в долларах США
БыстроБанк снизил ставку по программе автокредитования
БыстроБанк уменьшил на 0,5 процентного пункта максимальную ставку по автокредиту