Минфин взялся за пени

Как стало известно “Ъ”, Минфин подготовил проект закона, который ограничивает максимальный размер пени суммой налоговой задолженности. Эта мера дополнит масштабное списание налоговой недоимки и пеней граждан и индивидуальных предпринимателей, проводимое сейчас Федеральной налоговой службой (ФНС) по инициативе Владимира Путина. Вчера глава Минфина Антон Силуанов доложил президенту о ходе работ и назвал точную сумму списания — 205,8 млрд. руб.

Направленный Минфином в правительство законопроект вносит изменения в ст. 75 ч. 1 Налогового кодекса. В ведомстве “Ъ” вчера подтвердили разработку изменений «для улучшения положения налогоплательщиков». Смысл поправки — сумма пеней, начисленных на недоимку, не должна превышать ее размера. Соответственно, начисление пеней как для граждан, так и для бизнеса будет прекращаться в день, когда их сумма сравнивается с размером налоговой задолженности. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, поправка разработана по итогам поручения президента, данного по итогам его декабрьской пресс-конференции.

По данным ФНС на 1 декабря 2017 года, общий размер задолженности по пеням перед консолидированным бюджетом составлял 252,6 млрд. руб., из них 101 млрд. руб. налогоплательщики задолжали федеральному бюджету. Какая часть этих сумм приходится на «сверхвысокие» пени, в ведомствах оценить не берутся.

Управляющий партнер юридической фирмы Taxadvisor Дмитрий Костальгин связывает появление этой меры с тем, что с октября 2017 года размер пени для бизнеса вырос в два раза — до 1/150 ставки ЦБ при просрочке более чем на 30 дней, что в итоге составляет более 20% годовых. «Временной охват налоговой проверкой составляет три года, на четвертый юрлицо получает решение о доначислении пени, пока он его оспаривает, размер пени действительно может сравняться с суммой недоимки»,— говорит юрист. При этом он отмечает, что поправка «лечит» следствие, а не причину — высокий размер пени. «Пени перестают быть восстановительной мерой, а становятся карательной»,— резюмирует Дмитрий Костальгин.

Поправка о пенях дополняет кампанию по масштабному списанию налоговых долгов, которую ФНС сейчас проводит по поручению президента. Напомним, выполняя эту инициативу, Госдума в конце декабря приняла поправки к Налоговому кодексу, освобождающие граждан и индивидуальных предпринимателей от части налоговых долгов, в основном по платежам, которые уже и так не могли быть взысканы (см. “Ъ” от 21 декабря 2017 года).

Вчера же глава Минфина Антон Силуанов в ходе совещания президента с кабинетом министров уточнил суммы списаний.

По имущественным налогам, начисленным до 1 января 2015 года, гражданам простят 41 млрд. руб. (по данным налоговой службы, это коснется 20 млн. человек), 3 млн. индивидуальных предпринимателей спишут 15,8 млрд. руб. задолженности. Их же освободят от задолженности по страховым взносам по причине непредставления отчетности (по состоянию на 1 января 2017 года). Таких предпринимателей — 700 тыс., общая сумма их задолженности — 127 млрд. руб.

Наконец, в части списания так называемых условных доходов 2015–2017 годов, образовавшихся при реструктуризации и списании долгов (по ипотеке, за ЖКХ, услуги связи), около 2 млн. человек освободят от начисленных 22 млрд. руб., итого общая сумма списания составит 205,8 млрд. руб. Министр отметил, что списание уже производится без участия граждан и без обращения в налоговый орган.