ФНБ оснастят выдвижным порогом

Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) на 1 ноября 2021 года составил 13,945 трлн руб., или $197,7 млрд, сообщил вчера Минфин. Это 12,1% прогнозного российского ВВП в 2021 году. Из этой суммы на счетах ФНБ в Банке России на 1 ноября находилось €38,6 млрд, £4,2 млрд, ¥600,3 млрд, 226,7 млрд китайских юаней, 272 млн руб., а также 406 тонн золота в обезличенной форме. Прочие накопления фонда размещены на депозитах в ВЭБ.РФ (532 млрд руб.), в ВТБ и Газпромбанке для финансирования инфраструктурных проектов (138 млрд руб.), а также вложены в инфраструктурные проекты (295 млрд руб. и $4,1 млрд), в привилегированные акции госбанков (279 млрд руб.), в акции Сбербанка (4,04 трлн руб.) и «Аэрофлота» (57 млрд руб.) и в проблемные евробонды Украины ($3 млрд).

Ликвидная часть ФНБ (только средства на счетах в ЦБ) на 1 ноября составляла 8,102 трлн руб., или 7% ВВП. Этот уровень соответствует порогу, при превышении которого накопления можно инвестировать. Однако новые инвестиции из ФНБ будут отложены примерно до 2024 года. Вчера фактически завершилось обсуждение идеи Минфина поднять порог ликвидной части фонда, сверх которого накопления можно тратить на инвестиции, с нынешних 7% до 10% ВВП. Напомним, это предложение появилось во внесенных вместе с бюджетом «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год». Необходимость нового порога Минфин в этом документе объяснил тем, что энергопереход развитых стран к низкоуглеродной экономике несет риски падения сырьевых цен к 2030 году. За этим последовало поручение Владимира Путина ведомствам обсудить повышение лимита.

Как и предсказывал “Ъ” (см. “Ъ” от 2 октября), дискуссия получилась короткой. Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате принять предложенную Минфином норму о повышении порога сразу при втором чтении подходящего законопроекта — поправок к Бюджетному кодексу. Рассмотрение этого проекта Госдумой пройдет 11 ноября. Как пояснил вчера замминистра финансов Алексей Лавров, повышение порога необходимо для того, «чтобы позволить увеличить ликвидную часть фонда на случай неблагоприятного изменения ценовой конъюнктуры и одновременно установить в абсолютных размерах допустимый объем использования средств ФНБ в размере 2,5 трлн руб. на три года для финансирования самоокупаемых проектов».