План идет по плану

Правительство, вынесшее вчера на формальное утверждение проект Общенационального плана восстановления экономики, уже готовится к началу реализацию его второго этапа — принятию мер по оживлению потребительского спроса и росту частных инвестиций, которые в условиях бюджетной консолидации должны обеспечить в 2021 году рост российского ВВП на 3,3%. В дальнейшем, в 2022–2024 годах, Белый дом рассчитывает привлекать частные средства не только для восстановления экономики, но и для достижения обновляемых сейчас национальных целей.

Работа над Общенациональным планом восстановления экономики, как сообщил вчера премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина, завершается — по данным “Ъ”, документ одобрен правительством. В рамках этого плана, рассчитанного до 2024 года, Белый дом ставит перед собой задачу восстановления занятости и доходов населения, а также и роста экономики с одновременными долгосрочными структурными изменениями. Документ, насчитывающий около 500 мероприятий общей стоимостью в 5 трлн руб., был представлен Владимиру Путину еще в июне и тогда был одобрен в целом. Правительство приступило к его исполнению до формального утверждения — в итоге, как ранее сообщал глава Минэкономики Максим Решетников, план уже «больше чем наполовину реализован». Это можно объяснить и тем, что в документ, среди прочих, включались близкие к завершению и даже уже выполненные мероприятия (см. “Ъ” от 8 июня).

Изначально говорилось о реализации плана в три этапа. Первый уже фактически истекает — до конца сентября правительство должно было стабилизировать экономическую ситуацию. Вчера, выступая в Совете федерации, первый вице-премьер Андрей Белоусов подвел итоги этой работы — всего из бюджета на стабилизацию потрачено 4 трлн руб., или 3,9% ВВП, что, по его словам, позволило локализовать кризис.

Второй этап — восстановление экономики, он продлится до конца 2021 года и предусматривает рост потребительских расходов, частных инвестиций и экспорта — минимум на 5%. Это должно способствовать росту ВВП на 3,3% в условиях сокращения госрасходов из-за выхода из антикризисных программ поддержки экономики. «Бюджетная консолидация исключает государственный спрос как фактор роста в течение ближайшего года, на самом деле — двух лет. Это означает, что факторы частного спроса, такие как потребление, частные инвестиции, экспорт, должны расти с опережающим темпом по отношению к ВВП»,— пояснил вчера первый вице-премьер. Финальный этап реализации плана охватит 2022–2024 годы, он предусматривает рост ВВП выше 3% в год, реальных располагаемых доходов населения — около 2,5%, инвестиций в основной капитал — более 5%, ненефтегазового экспорта — на 3–4%.

Ситуацию с урезанием госрасходов усугубляет и сокращение госкомпаниями инвестиционных программ. 

На них приходится почти четверть всех инвестиций в стране, и ожидаемое сокращение инвестспроса со стороны девяти крупнейших госкомпаний может составить 15% от запланированного, или 270 млрд руб. Это в свою очередь повлечет сокращение производства и проблемы неплатежей у производителей инвесттоваров. В этих условиях ключевые меры правительства связаны, прежде всего, с поддержкой инвестиций госАО. Речь идет о расширении линейки финансовых инвестиционных инструментов — например, «вечных» и зеленых облигаций (см. “Ъ” от 21 мая).

Наибольшие надежды по привлечению частных инвестиций правительство возлагает на механизм СЗПК: до конца года власти рассчитывают заключить 20 соглашений на 900 млрд руб., а до 2024 года — не менее 1 тыс. соглашений на 14 трлн руб. С 2021 года механизм будет распространен на регионы с понижением порогов для таких инвестпроектов и введением механизма налогового вычета (см. “Ъ” от 15 сентября). Впрочем, господин Белоусов предупредил, что повсеместной раздачи денег ждать не стоит: регионам придется представить инвестиционный стандарт (он еще в разработке) и подготовить «правильно упакованные проекты». Сейчас к таким требованиям готова треть регионов, отметил первый вице-премьер.

Повышать инвестактивность правительство намерено и за рамками Общенационального плана.

В целом меры по восстановлению экономики синхронизированы с задачами правительства на 2022–2024 годы, которые войдут в план по достижению национальных целей на период до 2030 года.

По словам Андрея Белоусова, помимо инвестиций правительство выделило пять направлений работы. Это, в том числе, регуляторные (реформа контроля и надзора и план трансформации делового климата) и секторальные меры (диверсификация оборонной промышленности, поддержка агропромышленного комплекса). Новые направления работы связаны с пересмотром национальных целей: так, речь идет об обновлении инфраструктурного нацпроекта и нацпроекта по развитию малого и среднего предпринимательства. Сектору МСП Белый дом обещает промежуточный налоговый режим для растущих компаний, а также цифровую экосистему с возможностью уплаты налогов, получения кредитов и предоставления информационной поддержки.