Введите запрос для поиска

Скрыть поиск
Курсы валют

Кооперация не в пользу граждан

Как стало известно “Ъ”, на закрытом экспертном совете в ЦБ обсуждались меры регулирования сегмента потребительской кооперации (КПК). В рамках совета организация ОНФ «За права заемщиков» представила регулятору справку с перечислением громких случаев мошенничества в этом сегменте и предложениями по изменению регулирования рынка. Правозащитники предлагают ввести страхование средств пайщиков, расширить периметр надзора за КПК, ограничить их присутствие и ввести субсидиарную ответственность.

ОНФ обратил внимание Банка России на масштабные мошенничества в сегменте КПК в начале апреля на закрытом экспертном совете ЦБ. По оценкам ОНФ, от деятельности нелегальных кооперативов пострадало более 10 тыс. человек, а ущерб оценивается в сотни миллионов рублей. В 2019–2020 году в Ивановской области прекратили свою деятельность не менее пяти КПК. Общее количество пострадавших более 1 тыс. человек, сумма ущерба, по оценке ОНФ, превышает 350 млн руб. По данным УМВД Вологодской области, более 5,5 тыс. человек признаны потерпевшими только от трех КПК. Выявлен и случай с мигрирующим кооперативом — КПК «Зенит» осуществлял деятельность в девяти субъектах РФ: Москве, Санкт-Петербурге, Алтайском и Красноярском краях, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областях, Ханты-Мансийском АО, рассказывает координатор проекта «За права заемщиков» в Новосибирской области Антон Канунников. «В каждом регионе — от 1 тыс. до 3,5 тыс. пострадавших пайщиков, большая часть из которых пенсионеры, которые потеряли свои последние сбережения,— указывают в ОНФ.— Миллиарды рублей отняты у граждан, возрастает волнение и социальная напряженность».

КПК (СКПК) — это некоммерческая финансовая организация, в которую физические или юридические лица вступают для получения финансовой взаимопомощи. Они создают паевой фонд, привлекать средства со стороны нельзя. В настоящее время в реестре ЦБ состоят 1308 КПК и 615 СКПК. На 30 сентября 2020 года суммарный портфель выдачи КПК составлял почти 65 млрд руб., привлечения — 57 млрд руб.

Деятельность КПК обладает признаками финансовой пирамиды, а действующее законодательство позволяет уйти от ответственности бенефициарным владельцам КПК, указывают в ОНФ и предлагают ряд законодательных и регулятивных изменений. Так, на встрече с ЦБ было предложено: введение ограничений по способам информирования граждан и рекламе предложений КПК, а также коррекция законодательства путем ограничения возможности инвестирования средств неквалифицированным инвесторам. Требуется внесение изменений в законодательство: необходимо проработать вопрос создания системы страхования вложений и компенсационного фонда, а также установить предельную сумму компенсации для пайщиков в случае прохождения процедуры банкротства КПК; внести изменения в части расширения полномочий и обязанностей ЦБ осуществлять надзор и контроль над КПК не только в период деятельности, но и на стадиях ликвидации и банкротства; установить субсидиарную ответственность учредителей КПК. В ОНФ настаивают на внесении изменений в законодательство, устанавливающих ограничения по географии деятельности КПК с запретом на регистрацию «двойников» КПК в разных регионах с одними и теми же участниками, а также ограничения по предельному размеру вложений и количеству пайщиков. Там уточнили, что письмо с данными предложениями будет направлено в органы власти.

В Банке России сообщили, что продолжают реализацию системных мероприятий по оздоровлению и развитию сектора кредитной кооперации (см. “Ъ” от 7 апреля), и уточнили, что «дорожная карта» по внесению изменений в законодательство о кредитной кооперации будет дополнена с учетом предложений представителей экспертных и правозащитных организаций.

Участники рынка не только не согласны с предложенными изменениями, но и предостерегают, что дополнительное ужесточение законодательства может лишь ухудшить ситуацию. «Само по себе изменение законодательства не будет панацеей»,— говорит вице-президент НАУМИР Анна Байтенова. Уже сегодня административные барьеры привели к резкому снижению численности кредитных кооперативов. И здесь важно понимать: если спрос на дешевые и доступные займы есть (в том числе в удаленных регионах или для непривлекательных для банковского сектора заемщиков), то либо он будет удовлетворяться легальными и поднадзорными Банку России организациями, либо теневым сектором, предостерегает она.

Эксперты, тем не менее, уверены в необходимости изменения регулирования рынка. Деятельность КПК носит строго некоммерческий характер и направлена на финансовую взаимопомощь членов кооператива, напоминает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель. «Вектор законодательного регулирования КПК, соответственно, должен быть направлен на недопущение превращения КПК в финансовые пирамиды, а значит, на усиление надзорной деятельности государства, более жесткую регламентацию и контроль текущей? деятельности КПК»,— говорит он.

Ксения Дементьева, Полина Трифонова

Источник: Газета "Коммерсантъ" №71 от 22.04.2021
Тэги:

Читайте также

Банк «Открытие»: в 2021 году ипотечный рынок ждет сокращение
Российский рынок ипотеки в 2021 году ждет замедление по сравнению с рекордным 2020-м
Банк «Открытие» продолжает повышать ставки по сберегательным продуктам
Банк «Открытие» увеличил процентные ставки по всей линейке вкладов для розничных клиентов
Банк «Открытие»: сколько будет стоить доллар в июне
Действие сезонных факторов, которые традиционно поддерживают рубль в начале года, постепенно ослабевает
ВТБ запустил доставку кредитных карт
ВТБ начал курьерскую доставку кредитных карт на дом при оформлении их в контакт-центре и на сайте банка
Глобальный рост цен на сырье позитивен для российского фондового рынка
Утренний обзор на 05 05 2021 от банка Открытие
Солид Банк повысил ставку по вкладу «Доходный VIP»
Солид Банк улучшил условия по вкладу «Доходный VIP»
Россияне резко увеличили спрос на наличные
Отток денег из банков в наличность приблизился к повышенным значениям прошлого года
Пенсионеры высокой доходности
НПФ получили со своих клиентов 55 млрд руб. вознаграждения
Заем «без цели» и упрека
МФО вновь обошли ограничения ЦБ по стоимости займов
Управляющих посвящают в семейные тайны
Интересы кредиторов банкрота признали выше защиты личных данных